[摘要] 为进一步明确未来三年市区重点建设与赶超发展的目标任务、工作重点及政策举措，有序推进各项工作，有效实施督查考核，特制定以下行动计划。
为进一步明确未来三年市区重点建设与赶超发展的目标任务、工作重点及政策举措，有序推进各项工作，有效实施督查考核，特制定以下行动计划。
1.目标要求。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，深入实施“八八战略”和“两创”总战略，紧紧围绕“百姓富裕、浙中崛起”的总目标，牢牢把握“稳中求进、赶超发展”的总基调，坚持改革推动、创新驱动、投资拉动，坚持抓重点、攻难点、凸亮点，着力打造特色发展平台、培育支柱产业、完善基础设施、提升城市功能、增强创新能力，努力把市区打造成为“实力之城”、“活力之城”、“魅力之城”、“和谐之城”、“宜居之城”，提高市区在浙中城市群的首位度和影响力，建设成为浙江第四大都市区的重要核心城市。
未来三年市区发展目标是：打造“实力之城”，努力建设成为综合竞争力百强城市。打造“活力之城”，努力建设成为国家创新型城市。打造“魅力之城”，努力建设成为宜游城市。打造“和谐之城”，努力建设成为十佳和谐发展城市。打造“宜居之城”，努力建设成为十佳宜居城市。积极争创国家园林城市、国家环保模范城市、森林城市、卫生城市和文明城市，着力建设精品城市。
一、特色发展平台建设行动
2.金义都市新区。是聚合主轴线、促进金华市区与义乌聚合发展的重要纽带，是金华新兴产业集聚区的核心区块，是金华市区新一轮发展的重要增长极。要按照“一年打基础、三年求突破、五年见实效、十年立新城”的工作要求，努力打造“田园智城、都市新区”。坚持田园生态与创新智慧的有机结合，既要以生态田园为基底，追求人与自然和谐相处，努力构建“城在田中、田在城中、城田交融”的田园城市形态；又要充分体现时代发展潮流，融入现代科技要素，打造引领浙中未来发展的“智慧核心”，努力构建信息化与城市化相协调、产学研一体化的智慧城市形态。要以高端化、高新化、高产化为方向，大力发展高端制造业、现代服务业、电子商务和文化产业，充分体现“都市”特点，注重产城联动，实现生产、生活、生态融合发展，全力打造高新产业集聚、金融商务繁荣、科教文卫发达、生态环境优美的都市新区，建设成为赶超发展的新引擎、新型城市化的新探索、现代服务经济的新高地、保障周边发展的新支撑、绿色低碳经济的新典范，为推进新型城市化作出示范。在总体规划的基础上编制完成各专项规划。完成2460公顷低丘缓坡综合开发利用工程；实施西南区块高新产业园5平方公里基础设施及产业项目建设、核心区块15平方公里基础设施建设和部分项目建设。
3.金华经济技术开发区。是市区发展现有的重要基础和支柱，是赶超发展的重要引擎，是产业转型升级的示范区。要强化政策引导，加快整合扩容提升，推进“退二进三”，加快产业结构调整，加快淘汰低端低效产能，不断提高资源集约节约利用水平和经济发展质量，切实增强可持续发展能力。要加快重大产业项目及技术改造项目实施，着力做大做强汽车、电子信息、生物医药等优势主导产业，引导制造企业向研发设计和品牌营销“微笑曲线”的两端延伸；大力发展现代商贸、文化创意、服务外包、金融保险等现代服务业，不断推动产业转型升级。
4.金西经济开发区。是市区新一轮工业发展的主平台和主战场，是金华新兴产业集聚区的重要组成部分，是金华未来的现代工业新城。要按照打造“先进制造业基地”的要求，大力发展先进制造业、食品加工业以及现代观光农业和生态旅游业，加快培育产业亮点，扎实推进产城联动，促进人口集聚、产业集群、服务集成、土地集约，不断提高产出效益，努力建设“山水田城相嵌、产业生态共融”的现代工业新城。加快实施281公顷黄土丘陵综合开发项目和10平方公里范围内的基础设施建设。
5.婺城新城区。是核心城市的重要组成部分。要按照“建设中心城市副中心”的目标，强化规划的前瞻性和特色性，注重空中和地下空间开发，加快交通网络建设，着力完善基础设施，不断优化发展环境，做大做强现代商贸、电子商务和信息产业。切实抓好宾虹西路延伸及沿线开发建设，完善行政中心区块公共服务设施，加快建设环中轴商务核心圈、婺州城市广场等。
6.金东新城区。是核心城市的重要组成部分。要按照“建设中心城市副中心”的目标，完善配套设施和城市功能，高品位规划建设万达广场、金东商业中心、商业中轴线等一批高端房产项目和商业项目，加快专业市场向专业市场集群发展，打造精品市容、精致绿化、精美夜色，建设优质生活区，促进商气人气集聚，加快形成金华新商圈、城市新中心、娱乐购物新热点。
7.江北老城区。是市区重要的居住和商业集中区，是需要进一步改造提升的城市核心区。继续推动老城区内零散、老旧工业“退二进三”，鼓励和吸引企业迁入工业园区；加快推进火车西客站改造、铁路货场搬迁，积极推进二七新村改造；继续加快老城区商业、市政设施建设，提升商业街、市政公用事业等建设的品位和档次，努力建设成为宜人居住的生活区和时尚繁荣的商业区。
8.双龙风景名胜区。是市区旅游发展重地，是待深度开发的旅游。要按照打造“旅游休闲胜地”的要求，拓宽发展思路，强化资源整合，完善配套设施，实施环境综合整治。开发“参禅智者寺、观景双龙洞、祈福黄大仙、避暑浙中凉都”的精品游线，打响“双龙胜景、大仙圣地、禅学中心、浙中凉都”四大品牌，实施双龙风景名胜区游客服务中心和换乘中心建设，积极创建罗店旅游强镇，开发金华山旅游大环线，争创国家5A级风景区。努力打造旅游休闲度假胜地和集佛教、道教、儒教于一体的宗教文化旅游基地，建成金华市区旅游经济的龙头和新的重要增长极。
9.仙源湖度假区。是大南山旅游开发的龙头。要按照“北有金华山，南有仙源湖”的南北格局规划，强化与双龙风景名胜区的呼应，依托省级旅游度假区的平台，加快旅游基础设施及宾馆酒店、休闲娱乐等公共服务设施建设，努力打造综合型生态旅游休闲度假区。二、支柱产业培育行动
10.汽车产业。汽车、摩托车及零部件制造已经成为市区的大支柱产业。要进一步加大培育扶持力度，做大做强龙头骨干企业。坚持走差异化发展道路，加快实施一批重大汽车产业项目和技术改造项目，重点发展豪华大客车、重型卡车、低地板城市公交车等特色汽车，积极发展以纯电动汽车为代表的新能源汽车，促进房车生产基地落成，不断提高关键零部件开发生产能力，加快构建汽车整车———零部件———关联产品———交易市场一体化的全产业链，促进产业集群发展，真正把市区打造成为具有较强市场影响力和区域竞争力的“汽车摩托车产业基地”。
11.电子信息产业。要充分发挥全省第二大信息传输交换枢纽、“中国电子商务创业示范城市”、“电子商务十佳城市”、中科院金华科技园、省级高新产业园区及3个省级电子信息产业园区的优势，整合资源，引入战略投资，组织实施一批信息基础设施和电子制造、信息产业项目，加大扶持力度，促进集群集聚发展，做大做强电子信息产品制造业、软件服务业、电子商务、服务外包等主导产业，加快发展现代传媒业，培育发展信息服务、动漫游戏等新兴产业，建成浙中信息产业园，引进国内一流的IT创业园管理队伍和管理模式，努力把市区打造成为浙江乃至重要的电子信息产业基地。
12.高端装备制造业。要加快引进战略投资者，积极鼓励和支持国有企业与民间资金在资金、技术、人才等领域的战略合作，鼓励企业加快实施一批重大产业和技术改造项目，引导企业快速提高研发、设计、制造能力，提升营销和管理水平，使市区成为引领全市装备制造业技术创新的研发中心、信息中心。加快发展新能源发电成套装备、现代农业机械装备、大型工程机械装备、新型电子电气设备等四大主导产业，重点培育特种高精度数控机床、航空制造装备、新型节能环保设备、高端医疗器械装备、数字电视装备等战略性新兴产业，建设成为全省重要的装备制造业基地。
13.生物医药产业。要充分发挥现有产业基础，做大做强康恩贝、尖峰医药等一批行业骨干企业，认真抓好金华康恩贝、尖峰生物药业等企业的重点项目建设，引进一批重大医药产业项目，加大研发投入，加强与国内一流药物研究院（所）的合作，积极研发用于重大疾病防治的生物技术药物及诊断试剂、现代中药等创新药物大品种，努力研制具有自主知识产权的新特药品，不断提高医疗器械和医用材料制造水平，加快建设特色医药产业基地。
14.文化旅游产业。市区文化旅游资源丰富，发展空间巨大。要高度重视研究东阳横店影视游、义乌购物游带来的人流、物流、信息流、资金流等重要机遇，积极做好对接、规划和发展工作。建成金华市旅游综合服务中心，实施旅游服务综合体建设，鼓励发展文化休闲娱乐业、节庆文化业、文艺创作业、艺术品业，大力发展文化旅游事业。统筹谋划“东西南北中”五大板块文化旅游资源的开发建设
东部要依托金义都市新区的开发建设，建设一批特色旅游项目，引进一批旅游大项目，整合提升赤松宫、大佛寺、积道山、艾青和施光南故里等文化旅游资源，重点发展古村名人游、城郊休闲度假游，打响“诗歌故乡、仙佛胜地、桃花胜景”旅游品牌。西部要重点推进九峰生态温泉养生中心、白鹭源生态文化园等项目建设，积极发展儒释道宗教游、温泉养生游、古村落观光游、山水生态游。南部要充分保护和利用南山生态资源，统筹规划旅游资源开发，加快完善基础设施配套，努力打造集休闲度假、体验养生、观光旅游与生态居住为一体的综合型生态旅游度假区和休闲娱乐基地。北部是做大做强市区旅游的主战场和重中之重。要以双龙风景名胜区为依托，统筹谋划金华山区域旅游资源开发，加快完善景区配套设施和交通网络。中部是最能集中体现金华市区历史文化积淀的亮点地区，要依托古子城，加大八咏楼、侍王府、天宁寺等文物古迹的保护开发力度，培育提升古玩市场，大力发展古婺历史文化游。
15.商贸物流业。按照建设现代服务业集聚示范区的要求，抓好现代商贸服务、现代物流配送、电子商务产业园区和公共平台、服务外包集聚区四大功能区建设，发展七大商业组团，培育八大精品商业街区，积极创建名企名店；抓好浙中粮油交易中心、金华二手车市场等项目建设，规划建设金华农产品批发市场三期工程、金华世界名品中心、电子商务配送中心、浙江中西部粮油物流营销中心等商贸物流业项目，加快推进中国·金义电子商务新城项目建设；进一步办好浙中购物节和中国（金华）国际商贸发展大会，扎实推进商贸业态创新，积极争取列入国家现代服务业综合试点城市，繁荣发展现代商贸物流业。
16.现代都市农业。要充分利用丰富的农业资源和农业景观，制定并实施金义都市新区现代都市农业发展规划，引进“高大强”的国内一流农业企业。大力开发都市农业的生产保障、生态保护、生活保健、示范服务四大主体功能，加快都市农业现代产业、科技服务、资金投入和组织创新四大体系建设，切实抓好现代都市农业发展平台建设，重点抓好省级现代农业综合区、主导产业示范区、特色农业精品园建设，建成市区十万亩粮食生产功能区和万亩蔬菜基地。加快金华苗木生态示范园区、万象花卉农业观光园、金华农业科技研发中心等建设。积极申报农业科技园区。
三、基础设施完善行动
17.“五城四边三化”创建活动。以公路边、铁路边、河边、山边等区域为重点，开展洁化、绿化、美化行动，通过“四边三化”省级考核验收。强化城市园林绿化，规划建设大型城市绿地广场，提升城市品位。加强生态功能区保护，强化生态廊道建设，切实提高城市公共绿地面积。完成市区主入城口景观改造等工程。大力推进“五城同创”，积极争创国家园林城市、国家环保模范城市、森林城市、文明城市，通过卫生城市复检。精心组织首届全省城市公共文明程度指数测评工作。
18.道路畅通优化。以浙中城市群交通一体化为发展目标，着力打造高效便捷的城市立体化交通网络。加快杭长客运专线建设以及金温铁路扩能改造工程，积极推进金华至台州、宁波至金华、金华至黄山等铁路建设，加快铁路西客站改造。积极推进浙中城市群轨道交通建设，科学合理布设站点，加快实施金义东轨道交通（市区段）工程建设。加快城际公路、城乡公路建设，完成杭金衢拓宽和临金等高速公路主体工程以及330国道（婺城、金东段）改建工程，实施金义中线、金兰中线等公路建设，强化城市内外交通衔接，提升交通服务功能。逐步推动全市城际班车改造，规划建设城际快速公交。实施环城西路与浙赣立交工程，新增金丽温金东互通、杭金衢婺城互通，拓宽改造杭金衢新狮互通、仙桥互通、鞋塘互通。打通一批城市断头路，有序推进城市主干道的优化改造，完成“一环、二环”贯通、东市街北延、金竹路以及胜利街过江隧道工程。完成中山路、人民西路、八一北街、解放西路、金罗公路等道路优化改造。建成金西、金东两个客运站以及东市街、婺江西路、丹溪路西侧等公交枢纽站。加快规划城区主干道快速公交专线。规划建设一批地下停车场、人行天桥和地下通道，构建立体交通，提高通行能力。
19.三江六岸景观带建设。“三江六岸”是市区主要景观形象，是市民活动的重要空间，是城市形象的重要标志。要按照建设“绿色生态长廊、历史文化长廊、休闲健身长廊”的要求，在景观带中因地制宜规划建设名人雕塑及诗碑、诗墙、博物馆、陈列室等，优化景观布局，传承历史文脉，展示历史文化内涵。因地制宜布局茶楼、亭台、酒馆、楼榭、健身设施、休闲长椅、城市阳台等设施建筑，让市民在休憩娱乐中享受自然之美、人文之美和园林建筑艺术之美。规划建设滨水景观、岸线美化、夜景灯光系统，构建沿江游步廊道及生态绿道系统，完成康济桥、河盘桥、洪坞桥以及黄宾虹公园、江北沿江绿化带建设，把三江六岸景观带作为市区建设的“点睛之笔”，打造成城市人文历史内涵的重要承载体。
20.完善市政公用设施。实施垃圾卫生填埋场生态修复与改造、餐厨废弃物无害化处理及资源综合利用、天然气高压输配等工程，优化能源结构，推广清洁能源。配备垃圾分类收集处理设施，全面实行垃圾分类收集处理。加快城市公园提档改造，在公园建设中增添楹联、名人雕塑等历史文化元素，既为市民提供休闲的好去处，又实现历史文化与园林景观的有机结合。加快五百滩公园、燕尾洲公园、梅花公园建设，完成樱花公园、建筑艺术公园提档改造，新建长湖公园、起早山公园、赤山公园、黄檀溪公园，力争2013年底前通过国家园林城市考核验收。
21.统筹水资源保护开发利用。要切实加强水源涵养区保护，积极探索建立水资源统一规划、保护、管理、调配的体制机制，努力实现水务管理一体化；积极探索建立水权交易机制，健全合理的水价形成机制，完善生态补偿机制，利用经济杠杆促进水资源的优化配置，提高水源地保护生态的积极性。强化水资源的开源节流，加强生产生活节水技术改造，严格控制地下水开采，启动节水型城市创建。整合市区供水、水库管理、污水处理等国有资源，实行输水、供水、排水、中水回用、污水治理、城市防洪防涝等工程的统一运营管理，提高水资源开发利用保护能力。深入实施金华江流域“531”污染防治工程，深化“清洁水源行动”。加大电镀、印染、造纸、制革、化工等重点行业污染整治力度，建立重点企业刷卡排污和总量控制制度。加快钱塘江治理工程和污水处理工程实施进度，加强涉河工业、农业、生活、服务业等各类污染源的监管执法，严格控制金华江采沙，全面改善金华江流域水质，努力形成“生活优质水，生产不断水”的良好局面。
四、城市功能提升行动
22.重点功能区建设。按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的要求，抓好一批带动性强的大项目，建设一批地标性建筑，打造城市新亮点，塑造城市新形象，推进城市功能完善和能级提升。多湖中央商务区。重点是要加快科技———规划展览馆、青少年活动中心等公共服务设施建设，加快总部经济区等项目建设，加快推进滨江绿带、景观步行桥及东市街、宾虹路、电大街、光南路、栖凤街等环境景观和基础设施工程建设，把多湖区块建设成为集文化艺术、科技展示、金融服务、商业购物、休闲居住于一体的城市中央商务区。五百滩娱乐休闲区。要加快公园、商业、休闲、娱乐设施建设，把五百滩建设成为集休闲健身、文化娱乐、商务宾馆等功能于一体的城市公共空间。湖海塘运动休闲区。加快修改完善区块设计，推动整个区块早日开工建设，把湖海塘打造成为集体育运动、生态游憩、商务会展、高尚住宅等功能为一体的城市运动休闲区。古子城文化旅游区。深化完善历史街区保护规划，改造提升八咏路传统商业步行街；保护修缮传统建筑，复建万佛塔，加快金六中区块改造利用，充实文化内涵，恢复和强化城市历史记忆，再现历史街区传统风貌。积极推进特色街区等建设，充分发挥古子城的旅游功能，复兴古婺历史文化游，增添历史街区新活力。尖峰山高尚休闲生活区。充分利用双龙风景名胜区的地理优势和尖峰山生态优势，加快商业服务地块出让，加快体育公园和高端城市景观住宅建设，努力建设成为高尚住宅、运动休闲、旅游度假区。西客站交通枢纽区。按照“换乘”和“”的要求，加强西客站和站前广场的总体规划，实行立体式开发，以铁路站场为核心，公路、城市轨道等各种交通方式互相衔接，努力把西客站及周边区域建设成为以交通枢纽为核心的大型城市综合体。铁路货运南站枢纽区。加快完善区块总体规划，加快配套基础设施建设，大力引进现代物流技术，拓展货场物流节点功能，努力把铁路南站及周边区域建设成为集货运、仓储、服务等功能为一体的现代化“铁路物流枢纽港”。
23.公共服务体系建设。按照基本建成浙江中西部教育中心的目标，大力推进市区教育设施建设。新建金华市中小学校外素质教育基地、金华市特殊教育中心；续建上海财大浙江学院，扩建金华职业技术学院、金华广播电视大学；迁建金华外国语学校、鞋塘初中。实施市中心医院东扩二期、市第二医院院区改扩建、市人民医院迁建等重点项目建设，推进县级公立医院改革，切实形成既有较高服务水平、又相对便利的医疗卫生体系。加快完善以养老、医疗保险为重点的社会保障体系和社会救助体系。加快经济适用房、保障房建设。
五、创新能力提升行动
24.创新平台建设。按照建设研发创新区、孵化创业区、产业示范区、配套服务区的规划布局，加快规划建设浙中科技城，努力打造创新资源集聚、高新产业发展、科技人才汇聚、科技服务发达的科技创新新引擎。建设浙中文化创意科技园，支撑信息和文化创意产业发展。鼓励企业加大研发投入，建立研发机构，形成一批和省级重点实验室、工程中心、检测中心，进一步激发中小企业的创新活力。
25.创新能力建设。以深入实施技术创新工程为抓手，全面提升工业、农业、社会发展各领域科技创新能力，争取创建省级和创新型城市。加大政策扶持和培育力度，做强做大本地企业创新主体。研发一批拥有自主知识产权的新技术，实施一批、省级科技项目，着力解决汽车关键零部件设计制造、电子信息、生物医药、新材料、新能源、节能环保等方面的关键技术难题。
六、保障措施强化行动
26.强化组织保障。市委、市政府建立市区重点建设与赶超发展服务协调小组，切实加强对市区重点建设与赶超发展的服务协调，定期研究建设与发展中遇到的新情况新问题，及时解决工作推进中的矛盾和困难，促进市区重点建设与赶超发展各项目标、重点任务和政策举措落实。积极推行指挥部负责制，实行每个功能区建立一个指挥部，负责该功能区开发建设的领导与协调，明确主体，落实责任，排出时间表和线路图，逐个抓落实。各级各部门要强化责任意识和主人翁意识，主动合作，积极配合。婺城、金东区委、区政府及各开发区（风景区、度假区）管委会是市区重点建设与赶超发展的主体，要积极作为，勇于创新，敢于担当，善于落实，扎实推进赶超发展。各乡镇（街道）党（工）委政府（办事处）要按照属地管理的原则，加大政策处理力度，积极做好群众工作，处理好历史遗留问题，加快征地拆迁进度，促成项目早落地早开工建设。市机关各部门要切实履行职能，主动抓好自己牵头的工作，积极做好配合工作，形成合力推进市区重点建设与赶超发展的良好氛围。依法打击无理阻挠工程建设的违法犯罪行为。
27.强化要素保障。各级各部门要创新机制，努力破解发展空间、用地指标、资金、人才等要素瓶颈制约，为市区重点建设与赶超发展创造良好条件。充分运用低丘缓坡综合开发利用试点政策，引导建设项目合理布局，加大重点产业和基础设施项目申报力度，积极向上争取更多的用地指标和扶持资金。加大闲置土地清理力度，促进土地资源集约节约利用。积极创新投融资模式，采用多种方式吸引民资、外资参与基础设施和公共平台建设，加快形成政府资金引导，企业、社会投资为主体的多元化投融资机制。积极完善城市建设投资公司和开发公司，创造条件建立交通建设投资公司，扩大融资渠道和规模，努力缓解城市建设资金压力。大力实施国家、省“千人计划”和“海内外英才引进计划”，加大财政投入，强化对人才的吸引力，大力引进各类人才。
28.强化体制保障。加大行政管理制度改革力度，全面清理审批收费项目，切实优化简化办事流程，推行重大项目并联审批，加快推进简政放权、重心下移，鼓励市辖区（开发区）做大做强。要按照“划分科学、权责一致、界限清晰、管理到位、有利发展”的原则，进一步理顺市区行政管理体制，科学界定事权关系，合理设置行政机构，着力解决“一城多府”问题。
29.强化作风保障。要建立市区建设与发展专项考核评价体系，强化评价结果的运用，把考核评价结果与干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束有机结合起来，切实体现“干多干少不一样、干好干坏不一样”，促进干部作风转变，大力营造干事创业、善抓落实的良好氛围。
30.分年推进落实。要根据本行动计划的总体部署，分年度制定工作计划，明确年度工作任务、重点项目、惠民实事、重点工作及进度要求，明确牵头单位，落实工作责任，强化督查考核，并通过主流媒体，向社会公开，接受群众监督，确保重点建设与赶超发展各项任务的落实并取得实效。
中共金华市委办公室
2012年12月11日印发
【推荐阅读】
大江南北"楼市暖冬"楼盘连开 "龙尾巴"翘起来
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
