[摘要] 摘要：城市基础设施历史欠帐较多：老城区道路、背街小巷和老旧小区雨污合流，污水纳管率低，部分道路积涝严重；道路建设规划水平低，道路主干网还未完全拉通，还存在断头路及交通瓶颈；环卫基础设施（中转站、公厕、作业基地等）配置远远低于国家标准，垃圾收集、转运作业方式落后；垃圾无害化处理水平低；地下空间开发、城
截至目前，金华市区建成区面积达到76.68平方公里，城市道路面积150.77万平方米，人均公园面积11.61平方米，生活垃圾无害化处理98.74%，用水普及率100%，燃气普及率100%，污水处理率89.01%，城镇住房保障受益家庭覆盖面达19.95%。各项城市化指标在全省处在中游水平。
在4月份召开的全省新型城市化工作会议上，省委省政府明确提出，到2020年，全省城市化率达到72%以上。我市城市化水平距离这一目标，还有10%左右的差距。这不仅是数量上的差距，更是城市能级、集聚力、辐射力和创新发展能力上的差距。从城乡建设角度而言，推进新型城市化还存在以下几方面的问题：
一是城市基础设施历史欠帐较多：老城区道路、背街小巷和老旧小区雨污合流，污水纳管率低，部分道路积涝严重；道路建设规划水平低，道路主干网还未完全拉通，还存在断头路及交通瓶颈；环卫基础设施（中转站、公厕、作业基地等）配置远远低于国家标准，垃圾收集、转运作业方式落后；垃圾无害化处理水平低；地下空间开发、城市防灾避灾场所建设数量不足。
二是环境、资源要素瓶颈显现，城乡差异还较为突出：原有的城中村改造政策不一，公寓式安置比例低，土地综合利用率和集约化程度低，土地资源瓶颈凸显，大部分城中村还处在“半城市化”状态，安置房是“四层半”，还没有真正转变为城市社区，融入城市体系；城市供水能力已趋饱和，生活垃圾、生活污水处理能力超负荷运行；快速增长的城市交通压力与相对滞后的城市道路、公共交通系统、停车设施建设矛盾日益突出；雾霾、扬尘等大气环境问题有上升趋势；城市供水、燃气、环卫等公共服务向农村延伸比例不高，城乡协调统筹还有待加强。
三是建设管理较为粗放，离精品城市目标还有较大距离：城市特色不够显明，精品公共建筑和精品城市景观不多，城市色彩、城市天际线等还缺少统一规划和设计；城市管理信息化水平不高，技术手段不多。尤其是老旧小区、背街小巷、城中村、城乡结合部等部位还存在管理盲区。
大力推进新型城市化，加快建设全省第四大都市区是当前城乡建设工作的中心任务。针对城乡建设工作存在的问题，要着重做好“安居、宜居、美居、智居”四篇文章：
一是做好“安居”文章，全力推进城中村改造，加快保障性住房建设。以推进土地集约利用和促进群众安居乐业为指导，推行“公寓式安置，小区化建设”模式，在符合城市总体规划和土地利用总体规划的前提下，整合村庄间土地资源，统一规划，集中安置。市区力争用10年时间，到2023年底基本完成市区二环路以内114个城中村的改造工作；到2017年，规划改造市区二环路以内50个城中村。婺城区、金东区、金华开发区原则上每年各建安置房15万至20万平方米，力争三年各建成安置房50万平方米。通过大规模城中村改造，进一步完善城中村基础设施配套，将产业安置与生活安置适度分离，改变脏乱差问题，大力提升人居环境，使村民不仅身份转为居民，而且生活方式、生产方式都发生根本性改变，真正实现以为人本的城镇化。加大保障性住房建设力度。按照国务院要求，“十二五”末住房保障覆盖率要达到20%，基本实现人均可支配收入60%以下城镇住房困难家庭廉租住房应保尽保。要完成这一目标，我市还需保障3.18万户（或7.72万人），对应开工各类保障性住房建设16076套，其中经济适用住房830套、公共租赁住房3421套、城市旧住宅区（危旧房、城中村）改造11825套。为实现这一任务，必须进一步加强保障性住房建设的组织领导、资金保障、项目供地，切实提高保障性住房供给总量。
二是做好“宜居”文章，积极推进城市有机更新，着力提升城市综合承载力。城市配套基础设施着眼于“还旧帐不欠新帐”，以五水共治为抓手，全面摸排、梳理城市地下管线，尤其是雨污水管线，编制和实施城市排水专项规划，争取用3年时间，完成市区污水网管改造和背街小巷改造。2014年重点在全市范围内完成320公里的污水管网建设任务。结合老旧小区改造，实施“阳台水”雨污分流纳管工程，提高生活污水纳管率。积极实施涝点整治工程和排涝站建设，消除城区积水点。供水节水并重，实现水资源可持续发展利用。近期积极实施第二水厂（安地水厂）建设，力保年内开工，长远兼顾金义都市新区、义乌、兰溪的供水，做好第三水厂（九峰）前期工作，确保城市供水安全。深入开展节水型城市创建工作，加强地下水资源管理，推广节水设施，实行阶梯水价，形成水资源均衡配置机制。抓生活污水处理和生活垃圾无害化处理。
目前全市城镇集中式污水处理厂共有16座，重点加快推进污水处理厂升级改造和扩建，配套建设脱氮除磷设施，加快配套管网建设，提高出水水质达标率，逐步达到一级A标准，切实发挥生态效益。加快建设集中式污水处理厂污泥处置设施，积极推进市、县（市、区）区域内污泥处置设施共建共享，力争提前实现“十二五”污水处理厂污泥无害化处置率目标，其中市本级95%，县（市）污水处理厂90%以上。抓紧秋滨污水处理厂二期工程建设，确保2014年底完工投入试运行，新增污水处理能力8万吨/日。抓紧实施垃圾卫生填埋场生态修复改造扩容工程和垃圾焚烧厂扩建工程，积极扩大生活垃圾收运和无害化处理服务半径，将部分重点村镇纳入城市生活垃圾收运系统，积极督促各中心乡镇配足环卫基础设施并投入使用。以交通治堵为抓手，提升城市道路通行能力。大力实施路网优化改造，强化交通组织管理，深挖道路交通潜力，构建内畅外达的城市路网，在2015年前初步形成完善的一环二环和三纵三横贯通的城市道路主框架。
三是做好“美居”文章，加快“山、水、林、城”花园城市建设。进一步巩固国家园林城市创建成果，确保城市公园绿地数量和品质双增长，市本级重点抓好三江六岸景观提升工程，形成完善的城市核心区景观绿地系统；同时积极实施赤山公园、长湖生态湿地公园等城郊绿地项目，形成第二层次生态型绿地；结合“三改一拆”行动，抓紧实施拆后地块绿化工作，见缝插绿、拆墙透绿，形成景观、防护、生态相结合的综合性绿地系统。加大绿化建设投入，在城市绿地率、绿化覆盖率、人均公园面积等基础指标上确保每年正增长。积极保护城市生物多样性，加强绿化方案审查，城市绿化品种适地适树，推广乡土树种，严控热带树和“大树进城”，控制“乔、灌、草”比例，以乔木绿化为主，贯彻低碳园林景观理念
在新建公园景观中降低硬质铺装比例，推广节水、节能设施。积极开展园林县城、园林镇创建工作，两年内争创4个以上园林镇。积极推进绿道建设，形成浙中城市群绿道网络。围绕“一年启动建设，两年建成框架，三年完善配套”的总目标，力争用3年的时间，基本建成串联城乡自然与人文景观、配套完善、景观丰富、服务周全，具有金华地方特色和风情风貌的绿道慢行系统。大力推进建筑节能和绿色建筑。新建民用建筑全面实施《浙江省民用建筑绿色设计标准》，深化民用建筑节能评估和审查工作，大力推进可再生能源在建筑中的应用，太阳能等可再生能源应用面积每年保持50万平方米以上增长。
四是做好“智居”文章，抓好智慧城市创建工作。2013年我市被住建部确定为批国家智慧城市试点城市。争取通过5年的努力，到2017年，智慧金华框架初步形成，建成智慧金华公共信息云平台，构建智慧城市运营指挥中心，实施智慧车联网、智慧社区、智慧建筑节能等重大智慧应用项目。在金义都市新区打造“田园智城”，完善智慧城市基础设施，创新智慧应用商业模式，深入发展高端智慧产业，初步实现政务运行、城市管理、教育医疗、社会保障、交通物流、民生事业的智慧化，建成“精品城市”、“平安城市”、“中国电子商务和网络经济之都”。充分运用物联网、云计算、移动互联网等智慧技术，在建设工程、城市管理、居民信用信息等方面实现全方面的信息化。对建设行业企业及人员信息库、诚信管理平台、招投标平台、质量安全监督系统进行四位一体资源整合，在确保工程质量安全的同时，实现严控扬尘和道路污染；通过对既有道路桥梁、市政设施在线监控、检测，确保市政设施运行安全；全面实现各类房屋档案、城市基础设施档案信息化管理，建立数字化城市模型；通过纳入统一的房产交易系统、公积金管理系统和民政、税务等公共服务平台，进一步推进“阳光保障”工程，为市民提供更加便捷服务，并为金融、教育、司法等系统提供全面数据支撑。
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