[摘要] 家家都有老人，每个人都会变老。于是，给既有住宅加装一部电梯以方便老年人上下楼，也成了近年来备受关注的热点问题。就这一问题，本报也多次进行过报道，无奈始终是个难题。
家家都有老人，每个人都会变老。于是，给既有住宅加装一部电梯以方便老年人上下楼，也成了近年来备受关注的热点问题。就这一问题，本报也多次进行过报道，无奈始终是个难题。
现在，这一难题终于有了政策层面的实质性进展。省建设厅、省发改委、省公安厅等9部门联合发文，对我省既有住宅加装电梯试点工作的指导意见正式出台，5月1日开始实施。我市相关部门也已开始调研，计划在今年展开试点。
潘先生家住市区一小区多层6楼，因为没有电梯，家里的老人都不太愿意到他家。“有时候拿点东西来给我们，也就是站在楼下，我下去拿了他就走，说爬不动。”潘先生说，父母年纪大了，很想接他们一起住，但如果没有电梯，这一切都是空谈，除非换房子。
其实，随着这个城市老年人越来越多，给旧住宅加装电梯的呼声也越来越高。在近年的“两会”上，众多人大代表、政协委员，也都提出了“电梯已经逐渐成为生活的必须配备品”的观点，建议给既有住宅加装电梯。
多层住宅一般是指7层以下（含7层）的居民住房，是当前我国城市居民的主体住房。从上世纪80年代至今，我市住宅小区都以多层为主，如南苑、中村等就是市区典型的老旧多层住宅的集中区域。统计显示，我市仅婺城区的城东、城中、城西、城北、新狮等5个街道及乾西乡范围内，就有老旧小区228个，基本上7层以下的多层住宅没有安装电梯。
可是，给既有住宅装电梯，难度很大，集中在三个方面：一方面，因为房子的建设主体为该住宅楼全体业主，因此安装电梯也需要全体业主同意且共同分摊经费。但对住在低层的业主来说，基本不需要使用电梯却要因此分摊经费，而且还会因为电梯的运行带来噪音，因此要这部分业主同意有困难。另一方面，由于安装电梯势必会增加建筑密度、容积率，并由此影响道路通行、绿化面积、通风采光、房屋间距，因此，要获得相邻关系人的同意也存在困难。后是技术方面。因为电梯安装工作是系统工程，无论是行政审批、设备采购、施工管理，还是财务监管等都需要专业人员才能胜任。
在之前的报道中，记者也曾多次联系过我市相关部门，得到的答复为：给既有住宅建电梯不亚于新建一幢房子，且没有相关配套政策。
我省相关指导意见5月1日正式实施
一直困扰市民和相关部门的这个难题，现在终于有了实质性的进展。
日前，省建设厅、省发改委、省公安厅等9部门联合发文，对我省既有住宅加装电梯试点工作的指导意见（以下简称《意见》）正式出台，5月1日开始实施。
根据新出台的《意见》，只要是符合“具有合法的房屋权属证明，满足建筑物结构安全、消防安全等有关规范要求，且未列入房屋征收范围和计划”这些条件的既有住宅，就可以以住宅小区、幢或单元为单位提出申请加装电梯了。
同时，《意见》规定“由规划部门召集建设、国土、消防、质监、环保、园林、城管执法等部门和图审机构进行联合审查”。这一审批工作机制简化了办事程序。
关键的是，《意见》规定，“三分之二单元业主同意并公示”即可安装电梯，至于安装电梯所涉及的资金，由业主承担，业主可以申请使用房屋所有权人及其配偶名下的住房公积金。除可以动用住房公积金外，《意见》规定“街道及社区组织可根据当地实际，提出经费分摊指导意见”。同时，规定“有条件的地方可根据地方财力对特殊困难家庭给予适当补助”。
此外，《意见》也有明确规定，“在原有小区用地范围内加装电梯的，加装电梯后新增面积为加装范围内全体业主共有，不予按房屋办理不动产登记，容积率增加部分不再征收地价款，免于补缴市政基础设施配套费及其他相关行政事业性收费”。
我市正在就此进行考察调研
“其实我们一直在等这个指导意见出台，现在总算是有了具体的操作依据了。”昨天，记者见到金华市区城中村改造工作领导小组办公室综合处副处长胡中的时候，他也正在研究这个指导意见。
胡中告诉记者，给既有住宅加装电梯的呼声一直比较强，我市也一直在针对不同类型的老旧住宅、增设电梯的可行性等情况进行调查研究。但由于这件事涉及很多部门，手续繁杂，不是一个部门就能做成，所以一直进展缓慢。“现在出了这个指导意见对很多问题都进行了明确，对我们也有指导作用，后续工作会好办很多，至少迈进了一大步。”胡中介绍，在既有住宅加装电梯这件事情上，目前国内还没有特别成熟的做法，只有福州、佛山等地的做法相对成熟，所以本周他们也组织相关人员前往这几个城市进行了考察，看是否可以借鉴。
“虽然现在有了指导意见，但既有住宅加装电梯也要看具体小区的实际情况，包括房屋结构、预留位置、安全性等。”胡中表示，我市有今年先找一个加装条件相对成熟的小区进行试点的想法，但目前还处于准备阶段，并没有终确定。
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