金华将新建和改造彩色林带338公里

提问：2017年生态廊道建设取得了哪些阶段性成果？

胡进忠：按照“一年打基础、三年见成效、五年成廊道”的总要求，我市生态廊道建设取得了如下成果：一是统筹规划，明确目标。出台了浙中生态廊道建设若干意见，在金华市域八大干流沿线一公里范围内，围绕生态环境优化、基础设施建设、人居文化提升、绿色经济发展四大任务，系统谋划生态廊道建设。二是科学布局，串珠成链。市规划局编制出台《浙中生态廊道建设的概念性规划》，各县（市、区）同步编制各专项规划。三是狠抓项目，攻坚克难。一年来，我们谋划了425个廊道项目，总投资达1853.1亿元。项目开工率达99.8%，共完成投资484.3亿元，完成年度计划127%。四是加强领导，完善机制。形成了上下齐心协力密切配合的工作格局。

经过一年努力，生态廊道建设已初见成效。一是全市上下共建廊道的氛围已经形成。二是水清岸绿景美的生态环境逐渐呈现。三是产廊融合发展的平台优势初步显现。四是人民群众获得感满意度不断提高。

推进过程中遇到过哪些难题？

杜跃强：在去年一年的实施过程中，我们遇到了以下几个方面问题。一是用地问题。现在用地政策比较严格，而且我们主干流沿线的林带建设用地基本上是农田，涉及的农户多，土地保护政策比较严，碰到政策性瓶颈。二是资金投入问题。珍贵彩色林带比一般的造林投入资金要大，而且人工成本、土地成本都在增加。三是森林建设成效绩效比较慢，彩色林带要5到10年以后才能体现彩色效果。

针对这些问题，林业部门一是强化项目推动，二是强化要素保障。比如用地可以通过租赁或集体流转等形式来解决，资金投入方面，通过吸引社会工商资本投入等形式来筹集。第三是强化督察考核。

林业建设用地一家一户去落实是比较难的，我们正在探索这样一种模式，通过乡镇政府流转公示，实现规模化操作。只有通过流转或者租赁的形式才能解决规模化经营的问题，这种模式我们正在探索。

婺城区乾西乡湖头村今年准备申报市级森林村庄，林业部门对森林村庄的改造有无具体的规划或者建议？

沈剑：简要介绍一下我市森林城市、森林城镇、森林村庄三个森林系列的创建情况。2012年我们启动国家森林城市创建工作，目前金华市和义乌市已成功创建森林城市，并实现省级森林城市全覆盖，累计建成省级森林城镇55个、省级森林村庄133个、市级森林村庄933个。今年，我们计划创建森林村庄190个以上。目前，有些村庄的绿化档次还是比较低的，后续管护水平也跟不上，资金投入不足，我们林业部门要发挥自身优势，与农办等相关部门共商合力，推进森林村庄建设，从村庄的绿化规划、树种选择、病虫害防治等方面，做好专业性指导服务。

湖头村干部介绍，现在村里种上绿植的地方，很多是村民之前用来堆放柴禾、杂物的，一开始很多村民并不理解。对此土管部门有什么好的想法和建议？

徐理龑：近年来，我市开展了美丽乡村建设，通过村庄治乱美化专项整治、村庄治乱美化专项整治、垃圾分类、三改一拆等工作，村庄变美、变净、变洁了。我市的农村集体建设用地有巨大的潜力，据统计，全市村庄建设用地为68.13万亩，比全市城镇建设用地52.26万亩还多30%，农村中存在大量闲置的空房、空地、晒谷场。在生态廊道用地保障过程中，国土部门对于近期无法确定利用方向的存量土地，采取建设停车场、体育运动设施、休闲广场、公园绿化、街道景观等功能性、公益性项目等方式，防止土地闲置。对符合土地利用总体规划、乡镇（村庄）规划的存量土地，可用于农村村民建房、村级留用地开发、村集体企业（工业企业、标准厂房、乡村旅游、民宿等）建设等。同时充分利用好城乡建设用地增减挂钩（建设用地复垦）政策，引导各地开展全域整治，比如把空余宅基地复垦为耕地，把建设用地腾出来，调整优化乡村土地利用结构布局。

对于生态廊道的建设用地，国土部门千方百计加大保障力度。2017年金华市安排浙中生态廊道425个项目，其中135个项目涉及建设占地报批问题，已报批用地面积2.4万亩，有效地满足了生态廊道建设需要。对于保留农用地性质，不转为建设用地的，主要依靠当地乡镇和村集体组织，在保护好农民的集体土地权益的前提下，将承包到户的土地，统一流转经营权，加快项目落地。

林业建设的资金投入是否有一个整体规划，像湖头这样的村庄是否只能自行解决？

杜跃强：林业的整体资金不是很多，对森林村镇建设我们有详细的标准和建设指标。我们现在的解决方法，一是对美丽乡村建设如精品村、秀美村等支农资金进行适当整合。二是吸引社会工商资本投入。三是村民自己出资出力，搞好自己的田园绿化。

《浙中生态廊道林业建设专项规划》提出至2021年要为金华大地围上一条延绵338公里的“彩色围脖”。“彩色”具体体现在哪里？

杜跃强：首先体现在林带的四季有色、四季有花、四季有果，也是我们新植1亿株珍贵树的一项重要工作。截至昨天，今年的任务已经完成5公里，彩色森林1000亩。我们要求在3月、4月植树黄金季节，基本完成今年的任务。要体现四季缤纷，涉及搭配树种、配制模式问题，同时要搭配一些经济树种，体现各个地方特色的树种，现在枣、柿子、杨梅、葡萄都是我们彩色林带配置的一部分。同时，我们要科学种树，种一棵活一棵，种一片成一片，通过五年时间确确实实建起来。

安地镇梅溪流域的彩色林带建设进度如何？

梅溪流域项目是市里的重点项目，由水利部门牵头实施。作为市一级的廊道彩色林带，从现状来看，今年能基本形成彩色林带。

在梅溪流域彩色林带建设中，因为苗木评估公司对承包户的评估补偿存在差异，个别承包户觉得补偿不合理，有关部门对此是否作过关注？

杜跃强：苗农非常支持重点建设项目工程。林业部门按照自己的职责，积极配合做好相关工作。项目按照属地管理实施，由政府出面做好土地征用、租用等相关工作，评估现在都是由政府出面，请第三方来评估。

徐理龑：按照金华市区的征地政策，一般青苗补偿按4000元/亩包干到村，由被征地村集体经济组织根据实际情况对青苗所有者给予补偿。考虑到金华是苗木之乡，许多土地上都种有林果苗木，为充分保护农户的权益，市委市政府下发了《关于遏止市区抢栽抢种抢建违法行为的实施意见》，属于征地范围内正常种植的林果苗木,补偿搬移费及适当损失费，并出台了评估实施细则。一般由当地乡镇政府委托有资质的评估机构，按照公正公平公开的原则，依据技术规范评估补偿金额。农户对于评估结果有疑义的，可以向评估机构和乡镇政府以及有关部门反映，全力保障农户的利益。

植树节马上就要到了，林业部门是否考虑发动群众参与林带建设？

杜跃强：这两年我市都以生态廊道建设为中心开展植树活动，今年上班以来，很多地方天要求党群植树，植树点很多都在廊道边。各级林业部门都发布了一些植树点，市里发布了一批，各县（市、区）也发布了一批，都有联系人、号码，市民或者部门需要植树的可以主动联系，林业部门也会做好指导服务工作。

园林部门如何对树木进行管护，巩固建设成果？

张荣庭：俗话说三分建七分管，园林部门在生态廊道建设当中，针对不同树种、不同季节进行管理。冬季，施冬肥、基肥，对苗木进行整枝，有利于第二年更好地生长。春季，治虫、除草这些措施跟上去。夏季，采取遮阴的措施，免受太阳灼烧，让树木健康成长。去年夏季有连续42天的高温天气，我们用洒水浇水，保持苗木的成活。冬季，给行道树涂一些石硫合剂，进行防冻，也对病虫害有一定的防治作用。

对破坏森林、植物花卉行为怎样处罚？

杜跃强：我们现在的处罚依据是《森林法》《城市绿化条例》，对破坏植被、破坏花木以行政处罚为主，对破坏森林、林地、湿地等自然资源的按照法律严厉打击。市民可以拨打110、8890以及当地林业部门的电话进行举报，接到举报电话，我们马上会派人到现场处理。

我市绿化造林的总体情况开展如何？

方肇桂：2018年在造林方面，截至3月7日，全市已经完成造林面积12833亩，完成绿化53%，其中造林面积2975亩，基地更新9858亩，其中浦江已全面完成了全年的造林任务。东阳、义乌、磐安、兰溪等地也高于我们全市的平均数。非常重要的一块，关于新植1亿株珍贵树进展还是比较快，2018年我们计划种植214万株，到3月7日，全市已经完成新植珍贵树110.5万株，完成绿化达到45.2%。下一步我们继续根据有利的时间，通过通报、检查来督促各地加快绿化造林的进度，确保全年任务完成。

杜跃强：3月份是植树造林的黄金季节，希望广大市民积极地投入到植树造林的队伍当中，除了种树以外，抚育、管护，认种认养、设施修建、捐资捐物、志愿服务也属于义务植树建设的尽责方式。