[摘要] 11月26日，国土资源部副部长胡存智表示，将尽快启动《不动产统一登记条例》的起草。这意味着多年来徘徊不前的不动产统一登记制度终于有了突破性进展。几十年来，我国土地和房屋由不同部门登记发证的时代即将终结。
中国民法学研究会会长王利明指出，多年来，不动产登记已经成为行政机关享有的行政管理职权，造成了登记机构与行政机关的设置与职能合一，多个行政机关负责对不同的不动产进行行政管理，由此形成了分散登记的现象。如土地由土地管理部门管理，建设用地使用权登记也在土地管理部门进行；林木由林业管理部门管理，有关林木所有权的登记在林业管理部门进行；房屋由住建部门管理，产权登记也在该部门进行。各个部门都出台了大量有关不动产登记的部门规章和政策文件，比如国土资源部有《土地登记管理办法》、住建部有《房屋登记管理办法》等。《条例》出台之后，有关部门要进行规章清理，这四类从事不动产登记、管理的部门出台的与不动产登记有关的部门规章、政策文件应当和《条例》保持统一。
11月21日，国土资源部召开部长办公会，研究不动产统一登记工作，强调下一步，要着手建立国家不动产统一登记协调机构和工作机构，梳理评估不动产登记有关法律法规政策，研究起草《不动产统一登记条例》、《不动产登记办法》等。
不动产登记信息平台能有何作用？
这一破冰之举引起了社会各界高度关注，公众很关心不动产统一登记是否意味着房产税将加速推进？是否会对房价产生影响？
中国社会科学院农村所研究员王小映表示，不动产统一登记有利于房地产税制建设，确实为房地产保有环节的征税创造了条件，但是，这种市场经济的基础设施建设，并不意味着一定会对房地产市场产生影响，不宜过度解读。
“实现不动产统一登记和征收房地产税是两件事情，当然，统一登记为征税创造了技术条件。”中国房地产学会副会长陈国强认为，不要对这一制度可能对房地产市场产生的影响进行过度解读，不动产统一登记并非简单的登记，最重要的目的是确权，是对产权的确认，相当于给土地、房屋等不动产颁发了身份证，具有法律效力，这与住房部门主导的个人住房信息联网不同，后者只是为了掌握住房一般情况，不涉及确权，没有法律意义。实行不动产统一登记后，作为最主要不动产的房产数据采集标准、统计口径需要统一，不动产登记信息管理基础平台的使用规则也需要明确。
国务院常务会议也提出，建立不动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享，消除“信息孤岛”。行业管理和不动产交易监管等职责继续由相关部门承担，房产交易、预售的职责还在住建部门，个人住房信息系统也应该由住建部门继续使用、掌握。
北京理工大学法学院副教授孟强表示，消除“信息孤岛”，正是指目前不动产登记的区域分割、部门条块分割的状况，不同类型的不动产由不同的主管部门负责登记，而各个部门甚至各个地方所建立的不动产信息均局限于该地区、该部门使用，没有建立一个信息共享共用的平台，各个信息数据库像孤岛一样矗立在信息的海洋中，没有形成统一的大陆，导致信息“交通”的不便。国土资源部门在条例出台后、承担起不动产统一登记的职责后，需要借助于法律法规的授权，尽快整合不同主管部门的信息资源库，建立统一信息系统或信息平台，实现信息在范围内的共享共用，明确登记机关的职权与责任、相对人的查阅权限等事项，使不动产统一登记制度的巨大作用得到发挥。
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