[摘要] 磐安“2·13”万苍乡雅庄村会堂坍塌事件，让人们把目光焦点投向上世纪六七十年代兴建的一大批农村大会堂。它们历经岁月洗礼，年久失修，已经不堪重负，隐患重重。
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磐安“2·13”万苍乡雅庄村会堂坍塌事件，让人们把目光焦点投向上世纪六七十年代兴建的一大批农村大会堂。它们历经岁月洗礼，年久失修，已经不堪重负，隐患重重。
除了用来演戏、办红白喜事，部分农村礼堂在闲置多年后，转型成了教堂、居家养老服务中心、幼儿园、村办公场所，屋子里经常人员密集。另外，这些老旧会堂多采用人字形屋架、大跨度无柱结构的房子。专家呼吁，抓紧对“人字屋架”公共场所进行全面排查！
这些老会堂到底归谁监管
在2月14日召开的全市安全防范工作紧急会议上，市委书记徐加爱强调，全市上下要认真贯彻落实省委、省政府领导的重要指示精神，吸取教训、举一反三、全面排查、抓好整治，严防此类事件再次发生。
排查工作进行得如何，这些农村大会堂到底归谁监管？记者就此采访了市住房和城乡建设局。
该局工作人员介绍，建设局在乡镇街道没有派出人员，农村住房这块以前建设部门并不涉及，规划、国土部门承担较多的职责。在重大节日前后以及台风暴雨天气来临前，要求进行安全排查的文件，也都是发到乡镇政府一级。
对于市里布置的排查，该局的重点是在建工地和公用事业设施。该局工作人员介绍，他们的职能是协助乡（镇、街道）开展检查，设计方案，提供技术支持。该局下辖的质量安全监督站和工程安全管理站，目前还没有上报排查情况。
金东区工程质监站站长毕建兴介绍，他们以前去查农房安全时，都是配合其他部门，比如配合教育局检查用农村礼堂当幼儿园的情况，配合宗教事务局检查用农村礼堂当教堂的情况，对于农村礼堂的专项检查还没有过。各种检查都是松散的，并不集中，也没有进行过地毯式检查。
据毕建兴了解，金东区农村把大会堂改成教堂、幼儿园的情况比较多。比如孝顺镇江沿村，把礼堂改成幼儿园，他们当时去看的时候，发现房子是比较旧的。对礼堂的维修基本是修一下漏水屋顶，粉刷一下外墙，屋架不太会去修，而出问题的往往是屋架。在金东区，很多危旧的农村会堂已经拆除，在现存的会堂中，江东、岭下、源东等地的可能差一点。
据了解，对农村住房的管理职能今年2月12日刚刚划到市建设局新成立的村镇建设处。村镇建设处汤贤孙介绍，该处关于农村建设的管理职能主要是农房改造建设示范村和农村困难家庭住房补助两块。
农村会堂以属地管理为主，由所有人或使用人承担责任，比如村集体或乡镇街道。对于纳入改造建设示范村的，进行指导或引导，拆除违建，修缮危旧房。对于普通农房，因为建设时不办施工许可，基本不在监管范围。
不少农村会堂年久失修
现任婺城区房管处主任薛升省是一位业内公认的资深建造师，他鉴定过多处出现状况的人字屋架房子。
据介绍，近一二十年，钢结构房子出现以后，人字木屋架大幅减少。比如厂房很多用钢结构，但木结构毕竟造价比较低，小型的棚舍、消防等级比较低的仓库还在使用。
木结构的房子如果不维护，肯定达不到50年的使用年限。而人字形屋架的房子跨度大，有12米、15米甚至有18米的，需要精密计算，某个薄弱点出问题，整个屋架都会像多米诺骨牌一样翻倒。
大跨度的人字屋架房多用于会堂、学校等人员聚集场所，一旦出事就很可能是大事。2011年7月，婺城区城西街道的会议室就出现过类似磐安雅庄会堂的垮塌事故，幸好当时是半夜，没有人员伤亡。
薛升省说，农村会堂的主要问题是，建成后就没人去管理，缺少检查和维护。木结构的房子时间久了，特别容易腐烂，还存在虫蛀、铁件锈蚀等威胁。某个节点受力不当，很容易引起整体垮塌。农村的老房子，如果没人住，坏起来很快，特别是漏水导致木头腐烂、铁件锈蚀。上世纪70年代，缺乏防腐处理技术，一旦腐烂，木头就没有效承载能力。这种会堂在农村很多，在婺城区罗埠等地，有些村庄的老房子，情况已经很糟糕。
有些采用人字屋架的农村礼堂，虽然在下面顶有柱子，但在看戏人多时一旦柱子受到冲击，同样可能出现连锁反应。
其次是当初建造的时候，没有按图纸规定施工。比如当年有的农村为了节省，所用的材料比较单薄，梁的牢度不达标。根据薛升省的经验，人字屋架的“跨中、支座”这两个地方最容易出问题，跨中应该是用钢板夹的，有的房子用木板夹。“人”字两端的剪切面，横梁末端应该留足40厘米的余量，很多礼堂就没有留，造成应力不足。两根横梁的铆接处，铆钉应该上下错开，有的礼堂在施工时却上下对齐，造成应力薄弱。应该用双螺帽的，用了单螺帽，铁件容易松动。制作时连接方式不当，构造上存在严重缺陷，导致节点松动变形、滑移、沿剪切面开裂、剪坏或铁件严重锈蚀、松动致使连接失效。有的屋盖未设置横向支撑，很容易倾斜引起整体垮塌。有的山墙没有设抗风柱，造成房子稳定性差。
几名建筑业专家分析，按道理10厘米厚的雪是没有问题的，但年久失修的农村会堂，对这点荷载就可能承受不了。
另外，年轻木工对于人字架房屋的建造技术普遍不精，做得都很简陋，而年老的木工已经做不动了，因此维修工人非常缺乏。
专家建议重点检查三方面
这几天，磐安开始全县范围的农村集体危旧房专项整治工作，对全县所有的农村大会堂、办公楼、祠堂、闲置旧学校等公共建筑，进行全面排查，由各乡镇完成排查工作，把所有的公共建筑逐一调查，建立台账。磐安县建设局张姓负责人说，该局即将成立工作小组，对排查出有隐患的农村公共建筑，交由有资质的第三方机构进行鉴定，“需拆的拆，需加固的加固”。
专家建议，对于农村老会堂，乡镇街道要先排查，排查应该有专业人员参与，重点检查三方面：一是使用年限、使用状况及维护情况；二是承载能力、构造与链接、裂缝与变形以及铁件锈蚀情况；三是腐朽、虫蛀、木材缺陷、构造缺陷、构件变形、失稳状况。屋架端节点受剪面裂缝状况，屋架出平石变形及屋盖支撑系统稳定状况。
专家建议，要认真排查，发现安全隐患及时维护；定期检查，特别是在雨季、台风、冬季雪天做好防控；对危房及时加固或拆除重建。
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