[摘要] 7月25日，国家开发银行召开二季度工作会，国家开发银行董事长胡怀邦在会上表示，今年以来，国开行以服务供给侧结构性改革为主线，加大对国家战略的支持力度，加强精细管理和风险管控，各项工作稳步推进。
“三去一降一补”不等于改革本身
NBD：从半年多的实践来看，供给侧改革取得了较好的成绩，但也暴露出实施过程中的一些问题。对于下一步加快推进供给侧改革，您有什么建议呢?
李佐军：中央确定供给侧改革是经济的中心工作，各地都应该不折不扣、坚定不移地贯彻落实。结合中央对供给侧改革的要求和当前的落实情况，我对下一步加快推进供给侧改革提出以下建议：
首先，要将供给侧改革的重心放在改革上，而不是“三去一降一补”本身。因为“三去一降一补”并不等同于供给侧改革，只是供给管理。改革是要改制度，去产能、去库存等本身并不是制度问题，只有对造成产能过剩、库存过高、杠杆率过高的制度进行改革才是真正的供给侧改革，比如政府职能改革、国有企业改革、垄断行业改革、科教改革、土地制度改革等。但是，我们现在看到的是，很多地方制定的供给侧改革方案往往把“三去一降一补”看成供给侧改革本身。因此，要在做好“三去一降一补”工作的同时，将重心放在解决这些问题的制度改革上，直击病根，才能解决真问题，否则容易耽误眼前改革的窗口期。
其次，供给侧改革的全称是供给侧结构性改革。2016年1月18日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班上特别强调，“结构性”3个字十分重要，简称“供给侧改革”也可以，但不能忘了“结构性”3个字。
供给侧改革要和结构性改革结合在一块。结构性矛盾是中国经济当前面临的深层次问题，结构性是与周期性相对应的，过去经济周期性波动，所以要通过凯恩斯式的刺激政策和“三驾马车”来抚平经济的过度波动。但是，现在针对多年累积的深层次结构性问题，就必须通过结构性改革去化解，要摆脱对投资拉动的依赖，下决心通过供给侧改革调整不合理的产业、区域、要素投入、排放、收入分配等结构。
再次，下一步要形成各个方面推进供给侧改革的合力。一定要把各级政府、企业、广大居民、创业者、社会组织等方方面面推进供给侧改革的积极性调动起来，为此要将相关激励机制和约束机制建立起来，对供给侧改革做得好的地方或企业，要给予经济、政治、精神方面的激励;对那些不作为、推进缓慢的地方，则要给予相应惩处和责任追究等。
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